Please download to get full document.

View again

of 26
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.

СЕВЕРНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ТРАНЗИТНЫЙ УЗЕЛ: ПОТЕНЦИАЛ, ВЫЗОВЫ И ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ

Category:

Home & Garden

Publish on:

Views: 0 | Pages: 26

Extension: PDF | Download: 0

Share
Related documents
Description
СЕВЕРНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ТРАНЗИТНЫЙ УЗЕЛ: ПОТЕНЦИАЛ, ВЫЗОВЫ И ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ Затененные области указывают на членов и ассоциированных членов ЭСКАТО. Экономическая и социальная комиссия
Transcript
СЕВЕРНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ТРАНЗИТНЫЙ УЗЕЛ: ПОТЕНЦИАЛ, ВЫЗОВЫ И ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ Затененные области указывают на членов и ассоциированных членов ЭСКАТО. Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) является региональной комиссией Организации Объединенных Наций по развитию в Азиатско- Тихоокеанском регионе. Комиссия состоит из 53 государств-членов и 9 ассоциированных членов и охватывает территорию, простирающуюся от Турции на западе до островного государства Кирибати в Тихом океане на востоке и от Российской Федерации на севере до Новой Зеландии на юге, население которой насчитывает 4,1 миллиарда человек, или две трети от всего населения планеты. Таким образом, ЭСКАТО является крупнейшей из пяти региональных комиссий ООН и крупнейшим из всех агентств ООН, обслуживающих Азиатско-Тихоокеанский регион, имея в своем штате более 600 сотрудников. Фотографии на обложке: фотография волоконно-оптических кабелей в правом верхнем углу ShutterStock / Dostoevsky, остальные фотографии Николай Помощников. СЕВЕРНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ТРАНЗИТНЫЙ УЗЕЛ: ПОТЕНЦИАЛ, ВЫЗОВЫ И ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ТРАНЗИТНЫЙ УЗЕЛ: ПОТЕНЦИАЛ, ВЫЗОВЫ И ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ Публикация ООН Авторское право Организация Объединенных Наций 2017 Все права защищены Отпечатано в Бангкоке ST/ESCAP/2773 Настоящая публикация может быть воспроизведена полностью или частично в образовательных или некоммерческих целях без специального разрешения владельца авторских прав при условии указания на источник. Отдел публикаций ЭСКАТО будет признателен за получение копии любой публикации, основанной на настоящей публикации. Настоящая публикация не может быть использована в целях перепродажи или в любых других коммерческих целях без предварительного разрешения. Обращения за получением подобного разрешения с указанием цели и степени воспроизведения должны быть адресованы Секретарю Издательского совета Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Используемые обозначения и представление материалов для карт ЭСКАТО, содержащихся в данном документе, не означают выражение какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций относительно правового статуса какой-либо страны, территории, города или района или их властей, или относительно делимитации их границ. Настоящая публикация была выпущена без официального редактирования. ПРЕДИСЛОВИЕ Замедление темпов роста экономики, в последние годы наблюдающееся в субрегионе Северной и Центральной Азии (СЦА), подчеркнуло настоятельную необходимость диверсификации механизмов роста стран региона через повышение конкурентоспособности торговли также и в других сферах помимо экспорта сырьевых товаров. Для того, чтобы в полной мере использовать возможности глобальных и региональных производственно-сбытовых цепочек, странам СЦА необходимо ускорить процесс мобилизации и стимулирования привлечения прямых инвестиций, способствующих диверсификации экономики, поддерживающих малый и средний бизнес и позволяющих добиться более инклюзивного развития в субрегионе. Способствование развитию новых и динамически развивающихся предприятий и выход на растущие рынки «зеленых» технологий предоставляет многообещающие возможности дальнейшего развития. Принимая во внимание его стратегическое местоположение в центре Евразийского континента, субрегиону необходимо улучшать свою инфраструктуру доступа для поддержки конкурентоспособности в сфере торговли и инвестиций. Одним из основных компонентов стратегии развития является инвестирование в модернизацию инфраструктуры, связанной с транспортом, производством энергии и средствами связи. При этом, отсутствие интегрированных трансграничных инфраструктурных коридоров препятствует реализации потенциала субрегиона как центра торговли между тремя крупными рынками Восточной Азией, Южной Азией и Европой. Несмотря на это, проглядываются явные признаки прогресса в сфере улучшения инфраструктуры доступа и интеграции в региональную и глобальную экономику, в частности, через осуществление китайской Инициативы «Пояс и путь» (BRI), строительство железной дороги Евразийского сухопутного моста, эксплуатации транскаспийских мультимодальных маршрутов и запуск проектов по соединению энергетических систем, таких как газопровод Туркменистан-Афганистан- Пакистан-Индия (ТАПИ) и линия передачи электроэнергии CASA При потенциальной поддержке со стороны таких учреждений, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, укрепление связей в области транспорта, энергетики и ИКТ может способствовать созданию более благоприятной предпринимательской среды для диверсификации экономики и инклюзивного развития. Более того, с созданием Евразийского экономического Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития iii союза (ЕАЭС) по инициативе Российской Федерации в 2015 году также наблюдается процесс более глубокой интеграции рынка. Несмотря на эти предвестники перемен, правильное использование этих возможностей путем решения огромных имеющихся проблем будет иметь критическое значение для Северной и Центральной Азии на пути к будущим парадигмам развития. В настоящем исследовании определены и предложены реформы политики по четырем приоритетным направлениям: (i) отмена нетарифных барьеров и ускорение упрощения процедур торговли и инвестирования с целью повышения конкурентоспособности на мировом рынке; (ii) расширение коммуникационных возможностей инфраструктуры в сфере транспорта, энергетики, ИКТ и сетей, в частности, путем развития южных коридоров, для снижения издержек ведения торговли; (iii) создание конкурентоспособных, прозрачных и устойчивых финансовых рынков для повышения ликвидности, в том числе, посредством более глубокого финансового сотрудничества под руководством ЕАЭС; и (iv) сокращение уязвимости перед участившимися стихийными бедствиями и набирающими силу последствиями изменения климата, границ для которых не существует. Понимание и планирование взаимосвязей между этими направлениями играет важнейшую роль в формулировании последовательной политики, направленной на минимизацию компромиссов и максимизацию синергии в целях инклюзивного и устойчивого развития. Это должно сопровождаться процессами развития сотрудничества, интеграции политики и расширения возможностей для различных заинтересованных сторон. При этом, путь к интеграции будет нелегким и потребует слаженности в проведении политических взглядов, нацеленных на снятие укоренившихся барьеров, описанных в данном исследовании, и на мирное решение задач. С этой целью ЭСКАТО предлагает актуальную платформу на базе ежегодных сессий Комиссии, Специальной программы ООН для стран Центральной Азии (СПЕКА), Диалога высокого уровня по вопросам регионального экономического сотрудничества и интеграции и по вопросам финансирования развития в Азии и Тихоокеанском регионе, соответственно, а также Азиатско-Тихоокеанского форума по устойчивому развитию, среди прочих. Подписав Бангкокскую декларацию о региональном экономическом сотрудничестве и интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, одобренную резолюцией ЭСКАТО 70/1, государства-участники ЭСКАТО продемонстрировали твердую приверженность совместной работе в направлении укрепления регионального сотрудничества и интеграции. ЭСКАТО готова поддержать различные пути столь долгожданной реализации высокого потенциала субрегиона в качестве транзитного узла для Евразийской интеграции. Укрепление регионального экономического сотрудничества и интеграции будет способствовать ускорению осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и скорейшему созданию интегрированных рынков и связанных обществ как в Северной и Центральной Азии, так и за ее пределами. Шамшад Ахтар Заместитель Генерального секретаря ООН и Исполнительный секретарь Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана iv Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ Настоящая публикация была подготовлена под общим руководством д-ра Шамшад Ахтар, Заместителя Генерального секретаря ООН и Исполнительного секретаря Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Заместители Исполнительного секретаря Хонгджу Хам и Каве Захеди, а также Майкл Уильямсон, Хезер Тейлор и Рикардо Данн из Офиса Исполнительного секретаря и Команды высшего руководства давали рекомендации и замечания и оказывали поддержку на протяжении всего процесса ее составления. В состав основной группы под руководством Тицианы Бонапаче, Главы Субрегионального отделения ЭСКАТО для Северной и Центральной Азии (СОНКА), вошли Николай Помощников, Эльвира Мынбаева, Хонг Пум Чунг и Хироаки Огава из СОНКА. Ричард Помфрет, профессор Школы экономики Аделаидского университета в Австралии и консультант ЭСКАТО, также внес существенный вклад Редактором рукописи выступил Кристофер Барбер. Административными вопросами занимались Индира Конельбаева и Ляззат Палымбетова из СОНКА, а Рехим Баратов обеспечивал офисную поддержку, необходимую для выпуска и запуска публикации. Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития v СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ... iii ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ...v I. ВВЕДЕНИЕ...1 II. ТОРГОВЛЯ И ИНВЕСТИЦИИ...5 III. СВЯЗНОСТЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ...13 Транспортная связь: интеграция по всем направлениям...13 Соединение энергетических систем: интеграция Центральной и Южной Азии...18 Информационно-коммуникационные технологии: связь Центральной Азии с миром...19 Межотраслевое взаимодействие...19 IV. ФИНАНСОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО...21 V. ОБЩИЕ УЯЗВИМОСТИ...23 VI. ОТВЕТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ЭСКАТО...25 СНОСКИ...29 РИСУНКИ Рисунок 1 Реализация мер по упрощению процедур торговли в странах СЦА...7 Рисунок 2 Общая реализация упрощения процедур торговли по группам мер...8 Рисунок 3 Время в пути по маршруту Чунцин-Дуйсбург, гг Рисунок 4 Железная дорога «Нового Шелкового пути»...14 Рисунок 5 Экономический пояс «Нового Шелкового пути»...14 Рисунок 6 Коридоры ЦАРЭС...15 Рисунок 7 Железная дорога Казахстан-Туркменистан-Иран...16 Рисунок 8 Порт Чехбехар и потенциальный маршрут для торговли с Индией...18 ТАБЛИЦЫ Таблица 1 Внутрирегиональный импорт товаров [в % от ВВП]...6 Таблица 2 Легкость ведения бизнеса (ВБ) и показатель эффективности логистики (LPI)...9 ВСТАВКИ Вставка 1 Достижения в сфере упрощения ведения трансграничной торговли...2 Вставка 2 Уроки, извлеченные из автомобильной промышленности АСЕАН...9 Вставка 3 Благоприятные условия торговой политики пример Кыргызстана...10 vi Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития I. ВВЕДЕНИЕ После получения независимости страны Северной и Центральной Азии (СЦА) были заняты укреплением государственного суверенитета, а также стратегическим политическим маневрированием, связанным с конкурирующими геополитическими интересами и угрозами в регионе. Решение данной задачи оказалось более важным, чем потенциальные экономические выгоды, которые сулило субрегиональное сотрудничество. Одновременно с этим большинство правительств продвинулись достаточно далеко в создании рыночных экономик и достижении социально-экономического благосостояния. Невзирая на глубокие социальноэкономические потрясения, последовавшие за распадом Союза Советских Социалистических Республик (СССР), в период ресурсного бума с 2003 по 2007 гг. экономический рост стран составлял в среднем 8,1% и 11,2% (за исключением Российской Федерации) 1. Такой рост экономики в большинстве стран в значительной степени был обусловлен богатой базой природных ресурсов. По оценкам, в течение этого же периода плата за пользование природными ресурсами составляла до 30% валового внутреннего продукта (ВВП) в Азербайджане, Казахстане, Российской Федерации и Туркменистане. Экономический рост также тесно связан с развитием событий в Российской Федерации, в которой создается 83% субрегионального ВВП, а также с политико-экономическим наследием советской эпохи. Резкое снижение цен на нефть в последние годы в сочетании с заметным замедлением темпов экономического роста в Российской Федерации привело к быстрому снижению роста. Был перекрыт не только основной источник дохода стран-экспортеров сырьевых товаров, таких как Азербайджан, Казахстан, Российская Федерация и Туркменистан, но также пострадали несырьевые экспортеры, такие как Таджикистан, Кыргызстан, Армения и Грузия, из-за своей высокой зависимости от денежных переводов трудящихся-мигрантов, занятых в странах-экспортерах сырьевых товаров субрегиона. В перспективе у субрегиона есть все признаки более целенаправленного процесса реинтеграции. Во-первых, в той или иной степени отдельные страны СЦА признают преимущества взаимодействия с мировой экономикой, помимо простой продажи природных ресурсов. Необходимость создания благоприятной политической среды, в которой производители и потребители могут использовать более широкие коммуникационные возможности, приобрела политическую актуальность. Вовторых, в отличие от ранее заключенных торговых соглашений, которые не достигли особого прогресса, создание в 2015 году возглавляемого Россией Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляет собой гораздо более глубокий интеграционный процесс, который был также расширен и включает в настоящее время Армению и Кыргызстан, и имеет соглашение о свободной торговле с Вьетнамом и в ближайшем будущем, вероятно, также и с Сингапуром. В-третьих, растет двусторонняя торговля с Китаем, о чем свидетельствует строительство газопровода из Туркменистана через Узбекистан и Казахстан в Китай в период с 2006 по 2009 гг. данный трубопровод представляет собой не только крупные инвестиции, но и первое содержательное сотрудничество между тремя странами Центральной Азии. В-четвертых и в связи с вышеизложенным, Китай стал важным финансистом проектов в области инфраструктуры доступа, в частности, через Инициативу «Пояс и путь» (BRI), о запуске которой было объявлено в 2013 году. Инициатива BRI, с ее наземными и морскими транспортными коридорами, связывающими Китай с Ближним Востоком, Африкой и Европой через страны СЦА, не имеющие выхода к морю, дает возможность не только создавать торговые партнерства и сети, но и открывать Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития 1 разнонаправленные инфраструктурные связи. Интерес проявляется в обоих направлениях, что получило отражение в ходе ряда встреч с президентом Китая Си Цзиньпином, в которых лидеры СЦА выразили большой интерес к сотрудничеству в области железнодорожного, воздушного, автомобильного и морского транспорта, а также нефтегазопроводов. Однако, для реализации этого сотрудничества решающее значение будет иметь освоение средств китайского Фонда Шелкового пути в размере 40 миллиардов долларов и средств Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ). Важным примером необходимой операционализации является Китайско-пакистанский экономический коридор с объемом инвестиций в размере 46 миллиардов долларов, который является продолжением инициативы «Шелковый путь». Он вызвал интерес к южным коридорам, которые выдвигают на первый план истинный потенциал разнонаправленных коммуникационных возможностей. В частности, появилось несколько трубопроводов, которые транспортируют углеводороды, газ и электроэнергию на экспорт в Южную Азию и Европу, что способствует росту энергетической соединяемости. К ним относятся: трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), запущенный в декабре 2015 года в Ашхабаде, Туркменистан; транскаспийские линии газопровода из Туркменистана на новые рынки в Европе; и высоковольтная линия электропередачи Центральная Азия Южная Азия (CASA-1000), связывающая страны, экспортирующие гидроэлектроэнергию из Кыргызстана и Таджикистана, с Афганистаном и Пакистаном, испытывающими дефицит энергии, которая была запущена в Душанбе, Таджикистан в мае 2016 года. Ожидается, что Азиатско-тихоокеанская информационная супермагистраль (АТ-ИС) Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) вместе с такими инициативами, как Азербайджанский прект Трансевразийской информационной супермагистрали (TASIM), привнесет инвестиции и увеличит объемы трансграничного обмена, поощряя развитие «умных электросетей». Все эти инициативы направлены на дальнейшую связь экономик субрегиона СЦА и обладают потенциалом для возобновления перспектив роста путем расширения возможностей доступа, диверсификации экономики и расширения присутствия СЦА на региональных и глобальных рынках. Более того, и в соответствии с готовящимся к выходу докладом ЭСКАТО под названием «Региональная интеграция: укрепление устойчивого развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе», расширение коммуникационных возможностей в СЦА позволит субрегиону стать транзитным узлом на следующем этапе поворотной траектории развития Азиатско - Тихоокеанского региона. Вставка 1 Достижения в сфере упрощения ведения трансграничной торговли В августе 2015 года после присоединения Кыргызстана к ЕАЭС таможенный контроль на кыргызско-казахстанской границе был отменен. Символическая церемония состоялась на пограничном контрольно-пропускном пункте Ак-Жол - Кордай, где две страны ранее поочередно осуществляли независимый и совместный таможенный контроль, вызывая ненужные задержки, повышенную неопределенность и увеличение торговых издержек для коммерсантов. Аналогичным образом, международная железная дорога Чунцин-Дуйсбург, которая была построена в 2011 году и соединяет юго-запад Китая с Германией, стала ключевым элементом развития транспорта в рамках китайской торговой стратегии «Новый Шелковый путь». Время в пути составило дней благодаря специальным вагонам, которые могут менять ширину колеи в зависимости от страны. В частности, это способствовало сокращению задержек на границе, к тому же, данный поезд имел упрощенные формальности для пересечения границы между Российской Федерацией и Казахстаном, которые были еще более упрощены после создания ЕАЭС. Это свидетельствует о том, что при наличии политической воли торговые барьеры могут быть сняты. 2 Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития Однако, несмотря на эти правительственные и межправительственные инициативы в субрегионе, а также государственные и частные инвестиции, существенные препятствия на пути региональной интеграции задерживают развитие субрегиона и угрожают будущему экономическому росту. Географические барьеры, слаборазвитая транспортная инфраструктура, административные и регуляторные сложности пересечения границ, низкие цены на сырьевые товары и неустойчивая сельскохозяйственная и энергетическая политика, не говоря уже о денежной волатильности, способствовали возникновению барьеров в построении связей между странами СЦА, а также с другими субрегионами. В свете новых возможностей, а также существующих препятствий, указанных выше, в настоящем документе определены четыре приоритетные области политики в отношении: (i) расширения торговли и инвестиций; (Ii) расширения инфраструктуры в области транспорта, энергетики, информационных и коммуникационных технологий (ИКТ); (Iii) углубления финансового сотрудничества; и (iv) уменьшения уязвимости окружающей среды перед возросшими проблемами, связанными с изменением климата. В заключение, в настоящем документе предложены вопросы для включения в повестку дня ЭСКАТО по региональному экономическому сотрудничеству и интеграции (РЭСИ) субрегиона СЦА, подчеркивая, что существенным условием, красной нитью пронизывающим данный вопрос как в пространственном, так и во временном отношении, и от которого зависит будущее процветание субрегиона, это политическая воля отдельных стран к сотрудничеству (вставка 1). Время для такого сотрудничества, кажется, уже настало. Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития 3 4 Северная и Центральная Азия как транзитный узел: потенциал, вызовы и пути дальнейшего развития II. ТОРГОВЛЯ И ИНВЕСТИЦИИ Несмотря на
Similar documents
View more...
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks